禁止地方金融組織吸收或者變相吸收存款，注重保護金融消費者和投資者的權益，增強金融服務實體經濟能力……3月24日，陜西省十三屆人大常委會第三十二次會議表決通過了《陜西省地方金融條例》（以下簡稱《條例》），該《條例》是陜西省首次制定的一部地方金融領域的地方性法規，共七章六十二條，將于7月1日起施行。
省人大法制委員會副主任委員 李肇娥：“《陜西省地方金融條例》是我省首次制定的地方金融領域的地方性法規，順應了金融法治的新要求，填補地方金融立法空白,防范化解區域性金融風險。條例的頒布，必將進一步推動地方金融健康有序發展，助力陜西高質量發展再上新臺階?！?/p>
禁止地方金融組織吸收或者變相吸收存款
《條例》明確，地方金融組織是指依法設立的小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司以及法律、行政法規和國家授權地方監督管理的從事地方金融業務的其他組織。
《條例》對地方金融組織經營準入作出明確規定：設立地方金融組織或者從事相關地方金融業務活動，應當按照法律、行政法規和國家有關規定，取得行政許可或經批準取得經營資格。未經許可或者批準，任何單位和個人不得從事或者變相從事地方金融組織的業務活動，不得在名稱和經營范圍中使用“貸款”“典當”“融資擔?！薄肮蓹嘟灰住薄叭谫Y租賃”“商業保理”“資產管理”等與金融活動特征類似的字樣。
《條例》對地方金融組織禁止從事的經營活動也作出規定，主要有：吸收或者變相吸收存款；出借、出租或者變相出借、出租經營許可證或者批準文件；非法受托投資、自營或者受托發放貸款；法律、行政法規和國家禁止的其他活動。
注重保護金融消費者和投資者權益
《條例》明確，地方金融組織開展營銷宣傳應當遵守有關法律、法規的規定，對可能存在的風險以及責任應當合理提示或者警示，不得有：虛假或者誤導性陳述；對投資收益或者投資效果作出保證性承諾；明示或者暗示保本、保收益或者無風險；超越核準的業務范圍開展金融營銷宣傳；法律、行政法規和國家禁止的其他行為。
《條例》對地方金融組織建立健全金融消費者和投資者適當性制度作了規定，應如實、充分揭示金融產品或者服務的風險。不得向金融消費者、投資者推介與其自身需求、風險承受能力等不相符合的產品和服務；不得捆綁搭售產品、服務或者設置違反公平原則的交易條件，依法保障金融消費者、投資者的財產權、知情權和自主選擇權等合法權益。
同時，《條例》要求，地方金融組織應當加強對金融消費者、投資者的信息保護，依法采集并確保信息安全；發生或者可能發生信息泄露、篡改、丟失的，應當及時采取補救措施，按照規定告知金融消費者、投資者并向有關部門報告。
變相從事相關地方金融組織業務最高可處違法所得五倍罰款
除了對金融發展服務、監督管理、風險防范處置等作出相關規定外，對于違反規定的行為，《條例》也明確了相應的法律責任。
根據《條例》，地方金融組織未按照許可或者批準的區域和經營范圍開展金融業務活動的，由地方金融監督管理部門責令限期整改，沒收違法所得；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者吊銷相關經營證件。
對違反《條例》規定，擅自設立地方金融組織或者從事、變相從事相關地方金融組織業務活動的，由地方金融監督管理部門責令停止經營，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒收違法所得或者違法所得不足十萬元的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。
《條例》還規定，地方金融組織拒絕采取措施消除重大風險隱患的，由地方金融監督管理部門責令限期整改；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者吊銷相關經營證件。
來源：根據西部網、陜視新聞整理
轉自：陜西高院平臺
